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新型智慧城市構(gòu)建基于智慧城市建設(shè)的本質(zhì)，展現(xiàn)智慧城市的發(fā)展思路內(nèi)涵，直接體現(xiàn)政府各部門采用信息化工具實現(xiàn)政務(wù)、民生、經(jīng)濟、城市建設(shè)及管理工作目的，將信息化工具收斂成信息化版圖。信息化版圖統(tǒng)稱為“24920”信息化核心項目計劃,“2”是指一個基礎(chǔ)平臺和一個信息化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；“4”是指政務(wù)、民生、經(jīng)濟和城市建設(shè)及管理四大板塊；“9”是指9項重點工程：智慧政務(wù)、一卡通工程、智慧交通、智慧教育資源計劃、智慧民政、智慧商品貿(mào)易、智慧旅游、智慧經(jīng)濟運行分析和智慧城市公共運營服務(wù)；“20”是指20項重點子工程，包括：智慧政務(wù)平臺建設(shè)工程、居民健康卡工程、金保工程、金融IC卡工程、智能交通工程、智慧客運監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工程、智慧教育資源庫、社會救助及服務(wù)、電子商務(wù)平臺建設(shè)工程、物流運送平臺建設(shè)工程、征信平臺建設(shè)工程、企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管平臺建設(shè)工程、智慧旅游平臺建設(shè)工程、智慧經(jīng)濟運行平臺建設(shè)工程、人庫工程、空間庫工程、物庫工程、金融財務(wù)庫工程、事件庫工程和時間庫工程。

新型智慧城市四大板塊有什么樣的具體內(nèi)涵？了解清楚其內(nèi)涵有助于服務(wù)提供者更好地在未來新型智慧城市建設(shè)中掘金。

政務(wù)板塊：平臺建設(shè)正當時

政務(wù)工作的目的是建設(shè)高效、透明和廉潔的政府，是民生的保障，是經(jīng)濟發(fā)展的支撐。政務(wù)的核心工作是權(quán)力公開和行審?fù)该?，?quán)力公開是為公平，行審?fù)该魇菫樾?，保證企業(yè)在公平的起點上，通過市場競爭，最大化發(fā)揮市場價格機制調(diào)配資源，促經(jīng)濟快速發(fā)展和民生就業(yè)穩(wěn)定。

要實現(xiàn)權(quán)力公開和行審?fù)该?，?wù)必在政策上建立權(quán)力清單管理制度和各部門行審聯(lián)動集中辦公制度，保障制度實施的事務(wù)流程化及有效性管理，就使得引入信息化手段成為必然。智慧政務(wù)平臺工程通過建立各部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的權(quán)力公開清單，對各部門行使權(quán)力進行面向公眾的規(guī)范化展示和管理；通過各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口互聯(lián)互通至統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，建立智能化行審系統(tǒng)，申請人只需填寫基本信息，辦理單自動流經(jīng)涉及審批部門，辦理時限固化至流程各環(huán)節(jié)，政務(wù)的透明性和高效性由此凸顯，達到政務(wù)工作的目的。同時，新型智慧城市政務(wù)板塊建設(shè)產(chǎn)生了法人、自然人、政務(wù)事件和政務(wù)行為時間等二級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，這是人、事件和時間一級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要組成部分。

民生板塊：催生四大信息化項目

民生工作的目的是保障人生活的權(quán)利和提高人民生活水平。民生工作實質(zhì)是建立社會服務(wù)和社會保障體系，龐大的民生工作體系跨領(lǐng)域眾多，內(nèi)容繁雜，統(tǒng)一地化簡提供民生服務(wù)，使信息化成為必然。民生涉及的大信息化項目有四個：一卡通工程、智慧交通工程、智慧教育資源計劃和智慧民政。

一卡通工程是智慧城市建設(shè)中的核心大信息化項目，其實質(zhì)是通過一卡提供社會化保障及服務(wù)，項目推進要遵循其發(fā)展規(guī)律，以“分步走，四卡逐步變一卡”的原則將金融IC卡、居民健康卡、社?？ê蜕矸葑C合一。合一首先就要選定一張卡作為載體，金融IC卡是最佳選擇，原因有二：資本充足、普及率高；然后，逐一消卡，金融IC卡是銀行的基業(yè)，是接觸客戶的第一點，引入社會全資本成為可能，由人民銀行牽頭各大行投資建設(shè)管理平臺，更新各支付場景的支付終端，逐步實現(xiàn)金融支付平臺、健康醫(yī)療平臺、金保系統(tǒng)平臺及人口信息平臺的數(shù)據(jù)接口互聯(lián)互通，實現(xiàn)醫(yī)保、社保和身份認證應(yīng)用整合進金融IC卡中。最后，交通、旅游及水電氣繳費等社會化應(yīng)用逐步加載至金融卡中，一卡通就此實現(xiàn)社會保障及服務(wù)基本功能。

智慧交通的實質(zhì)是通過信息化手段強化交通管理，保持高效暢通，滿足人的出行需求。通過智能交管平臺、智能交通指揮及調(diào)度平臺、智能交通公共信息服務(wù)平臺、智慧客運監(jiān)測平臺和物流監(jiān)測平臺，對引發(fā)交通堵塞的駕駛?cè)?、行人、車輛和物品實行監(jiān)測，與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)配合，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)化的交通燈、交通標示、應(yīng)急車和交警的聯(lián)動功效，保障交通暢通運轉(zhuǎn)，對于交通違規(guī)者，要納入交通信用評價。

智慧教育資源計劃實質(zhì)是實現(xiàn)教育普遍化和教育素質(zhì)化工作的信息化手段，通過教育城域網(wǎng)和教育資源平臺建設(shè)，匯聚和共享優(yōu)質(zhì)教育資源，打破教育資源因地域造成的不均衡局面，以實現(xiàn)教育普遍化，也就是人人享有的共性教育；通過教育資源平臺與教育管理平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，根據(jù)老師、學生和家長在校內(nèi)課堂和校外家庭輔導的互動數(shù)據(jù)，自動向三者推送優(yōu)質(zhì)教育資源，引導三者共同推進個性化教育，以達到素質(zhì)教育的目的。教育資源采集和評級是關(guān)鍵，教育資源上傳和評級必須納入教師評職稱評先的重要評價內(nèi)容，評級要以參與評價人的物聯(lián)標識、時間、空間和IP地址的組合為驗偽依據(jù)，對于教育資源造假和濫評要納入教師信用評價。

智慧民政的實質(zhì)是實現(xiàn)社會救助工作的信息化手段，通過社會救助及服務(wù)平臺實現(xiàn)多部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的互聯(lián)互通，建立低收入家庭檔案，對低收入者打上信息標識，任何一個民政服務(wù)點可以及時為任何低收入家庭提供社會救助服務(wù)。

通過實施民生板塊的大信息化項目，民生工作的目標基本能夠?qū)崿F(xiàn)。此外，新型智慧城市民生板塊建設(shè)，產(chǎn)生了金融人口、醫(yī)療衛(wèi)生人口、社保人口、居住公民、駕駛?cè)?、教育人員、家庭人口、物流人員、車輛、物品、地理信息、民生事件和民生行為時間等二級數(shù)據(jù)庫，這是人、空間、物、金融財務(wù)、事件和時間一級數(shù)據(jù)庫的重要組成部分。

經(jīng)濟板塊：智慧旅游商機多

經(jīng)濟工作的目的是做好經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量，保障政務(wù)和民生改善的可持續(xù)運作。經(jīng)濟工作就是加快人流、物流和資金流，提升三者流通效率，信息化引導成為必然。關(guān)于經(jīng)濟板塊的大信息化項目有三項：智慧商品貿(mào)易、智慧旅游和智慧經(jīng)濟運行。

智慧貿(mào)易的實質(zhì)是實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)商品交換、資金支付、金融支持和債權(quán)人監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營的信息化手段，通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)商品電子貿(mào)易及電子支付，物流運送平臺實現(xiàn)商品的運送監(jiān)測和周轉(zhuǎn)，征信平臺實現(xiàn)企業(yè)信用評級，企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管平臺實現(xiàn)企業(yè)能耗、人員和辦公環(huán)境等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。智慧貿(mào)易依托電子商務(wù)，將電子商務(wù)線上交易數(shù)據(jù)，以及企業(yè)提供的資質(zhì)、資產(chǎn)憑證及財務(wù)報表和企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管平臺上能耗、人員、辦公環(huán)境監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整合進行企業(yè)信用評級，搭建企業(yè)融資和金融貸款的橋梁，以實現(xiàn)真正的互聯(lián)網(wǎng)金融，有力推進各類企業(yè)的規(guī)?；透哔|(zhì)化。

智慧旅游的實質(zhì)是以優(yōu)質(zhì)地理資源拉動城市衣食住行等消費經(jīng)濟發(fā)展的信息化手段，通過智慧旅游平臺以三維地圖展示風景區(qū)，主打城市特色名片，線上提供城市衣食住行一條龍服務(wù)，提升旅游產(chǎn)品的競爭力；與智能交通公共信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺和物流平臺數(shù)據(jù)接口互聯(lián)互通，實現(xiàn)O2O消費生態(tài)，從旅游者或車輛進入城市高速路口的一刻開始，有關(guān)旅游行程的消費方案就制定完成，自動推送消息至客戶的手機上，呈現(xiàn)在需下載的App應(yīng)用中。

智慧經(jīng)濟運行的實質(zhì)是對實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存量和增量進行升級調(diào)整，對配套實施的技改或淘汰項目進行管理的信息化手段，通過智慧經(jīng)濟運行平臺、智慧貿(mào)易平臺和項目管理平臺，對地方企業(yè)績效經(jīng)營進行評級，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的扶持，嚴控不良資產(chǎn)的增長，達到地方經(jīng)濟規(guī)?；透哔|(zhì)化的目的。同時，新型智慧城市經(jīng)濟板塊建設(shè)，產(chǎn)生了旅游人員、城市地理信息、景區(qū)地理信息、法人庫、產(chǎn)業(yè)區(qū)地理信息、企業(yè)財務(wù)和經(jīng)濟行為時間等二級數(shù)據(jù)庫，這是人、空間、事件、物、金融財務(wù)數(shù)據(jù)和時間一級數(shù)據(jù)庫的重要組成部分。

城市建設(shè)及管理：智慧化是趨勢

城市建設(shè)及管理的實質(zhì)是作為政務(wù)、經(jīng)濟和民生的載體，實現(xiàn)城市生活和工作更加美好，城市建設(shè)及管理涉及各領(lǐng)域，信息化手段的出現(xiàn)是必然。智慧城市公共運營服務(wù)的實質(zhì)是將城市大數(shù)據(jù)化，指導城市建設(shè)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套環(huán)境進行運營的信息化手段，通過城市公共運營服務(wù)平臺，實施政務(wù)、民生和經(jīng)濟板塊產(chǎn)生的二級數(shù)據(jù)庫整合工程，把三大板塊的獨立或共享二級數(shù)據(jù)庫進行消冗余及整合差異，以構(gòu)建人、空間、物、金融財務(wù)、事件和時間六個一級數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市準確布局、準確建設(shè)和準確運營。城市圍繞主題建設(shè)，各區(qū)域圍繞特色建設(shè)，主題和特色不斷升級營造，個性化環(huán)境滿足各類人的需求，人在城市中隨基礎(chǔ)設(shè)施和配套環(huán)境的變化不斷流動，城市作為資產(chǎn)，價值不斷循環(huán)增值。

傳統(tǒng)智慧城市規(guī)劃膚淺，未形成科學體系，只談數(shù)據(jù)價值，不清楚數(shù)據(jù)整合過程，這有違智慧城市建設(shè)本質(zhì)，這是“信息化+”，直接導致為信息化而信息化傾向嚴重，脫離政府各部門實際工作需求，多個地市在這種思路和規(guī)劃下開展的智慧城市建設(shè)已經(jīng)難產(chǎn)。“+信息化”才是本質(zhì)，依據(jù)新型智慧城市本質(zhì)，制定發(fā)展路線和建設(shè)計劃，結(jié)合政務(wù)、民生、經(jīng)濟和城市建設(shè)及管理四大板塊大信息化項目重點實施，定會實現(xiàn)新型智慧城市建設(shè)目標，造福人民。